Vi ste ovdje: Vjetrenjača »

Tag : transparentnost

Objavi podatke ako želiš poslovati s vladom

Sve tvrtke koje surađuju s britanskom vladom morale bi se držati istih principa otvorenih podataka kao i ministarstva te ostali vladini uredi i agencije, predlaže Odbor za javnu administraciju Donjeg doma Parlamenta. Obveza bi se odnosila na sve dobavljače, podizvođače i davatelje usluga koji posluju s vladom. Time žele upotpuniti politiku transparentnosti poslovanja i potrošnje javnih financija po kojoj Ujedinjeno kraljevstvo prednjači u svijetu.
by_appointment“Principi otvorenosti podataka morali bi se primjenjivati ne samo na vladu nego i na sve kompanije koje potpisuju ugovore s vladom”, stoji u najnovijem izvješću odbora. Obveza bi se uvela početkom financijske godine 2015.-2016. Uz to odbor traži da se ukine veliki dio ograničenja koji danas onemogućavaju objavljivanje dijela podataka te da se osigura češće objavljivanje podataka.
“Svi podaci bi u pravilu morali biti objavljeni, o ograničenjima bi se odlučivalo od slučaja do slučaja da bi se očuvala tajnost u slučajevima poput nacionalne sigurnosti i zaštite privatnosti”, piše u izvješću koje je svojevrsni odgovor konzervativnoj vladi koja je usprkos obećanjima s kojima je dobila izbore počela štititi privatne kompanije od obveze objavljivanja podataka. Na koncu u izvješću se zaključuje da bi od travnja 2014. glavni cilj trebalo biti objavljivanje novih setova podataka, a ne puko nadopunjavanje onih već objavljenih.

Cijena korupcije: 150 milijardi dolara

Pretposljednjeg dana veljače pokrenuta je globalna kampanja Zaustavite tajne ugovore (Stop Secret Contracts) kojom se poziva svjetske lidere da prestanu s praksom tajnosti ugovora u javnim poslovima. Kampanju koordinira Fondacija Otvoreno znanje (Open Knowledge Foundation), a potpisale su je brojne organizacije koje se bave otvorenošću vlasti poput Sunlight Foundation, Transparency International, Access Info Europe…
stopZahtjevi otvorenošću u ugovaranju posljednjih godina su sve glasniji. Ukupna svjetska vrijednost vladinih ugovora procjenjuje se na 9,5 trilijuna dolara godišnje, a čak i u zemljama koje predvode u transparentnosti vlasti zakoni su često prilično nejasni. U Africi i EU, procjenjuje se, godišnje se izgubi oko 150 milijardi dolara zbog lošeg upravljanja i korupcije.
Kampanja će od vlada tražiti konkretne aktivnosti na povećanju otvorenosti u ugovaranju.
„Svake godine, milijuni dolara javnog novca nestanu zbog prevara, korupcije i plaćanja neisporučenih poslova. Otvorenost informacija u ugovaranju je nužna da bismo vlade mogli držati odgovornima i da osiguramo da se javni novac koristi za javno dobro“, rekao je Rufus Pollock, osnivač Fondacije Otvoreno znanje. Najveći udio korupcije, smatraju pokretači kampanje, ne događa se pri samom sklapanju ugovora nego je problem u pristupu trošenja javnog novca. Zato traže da se definiraju jasni standardi kojima bi se odredio minimum informacija koje moraju biti dostupne javnosti. Također, nužno je da građani mogu pristupiti i sudjelovati u procesu odlučivanja pri trošenju javnog novca.

CodeAcross u Zagrebu

code_across_america_newsletter_bannerManifestacija CodeAcross Hrvatska 2014. će se održati 21. i 22. veljače u Chilloutki u Zagrebu, Ilica 15/1. Kako sami organizatori kažu, manifestacija je „slavlje građanskih inovacija“, a pošto se održava istovremeno s međunarodnim danom otvorenih podataka, tema događanja biti će „Više od transparentnosti“. Želja organizatora nije samo natjerati vladu da otvara sve više i više podataka, nego da se podaci koriste u opće dobro. Na CodeAccrosu predavanja će održati Tomislav Vračić iz Uprave za e-Hrvatsku Ministarstva uprave RH, Igor Vidačak; ravnatelj Ureda za Udruge, Anamarija Musa; povjerenica za informiranje iz Agencije za zaštitu osobnih podataka, Katarina Ott; ravnateljica Instituta za javne financije, Louise Crow; developerica MySocietya te Miroslav Schlossberg iz Open Zagreba.

Neki od projekata o kojima će se raspravljati su: Otvoreni incidenti – pokušaj uključivanja građana u rad novinara i policije u potrazi za podacima o kriminalu; Otvorena sanitarna inspekcija; Izgradnja web aplikacije za aktivnu participaciju; Otvoreni proračuni; Otvorena imovina…

Za sudjelovanje na CodeAcrossu možete se besplatno prijaviti.

Zakonom guše Obaminu izvršnu zapovijed

DATAObamaPrije nešto više od pola godine američki predsjednik Barack Obama izdao je izvršnu zapovijed kojom je obvezao cjelokupnu administraciju na objavljivanje što većeg broja podataka u otvorenim, strojno čitljivim podacima. Njegov potez s oduševljenjem su dočekali aktivisti koji se zalažu za otvorenost podataka, ali i poduzetnici koji su očekivali dobiti podatke za svoje projekte. No, prije nekoliko dana pojavio se dokument Ureda za upravu i proračun koji pokazuje da administracija pokušava „razvodniti“ predsjednikovu inicijativu, piše Washington Post. Riječ je o izmjenama prijedloga zakona DATA – Digital Accountability and Transparency Act, u kojem se značajno produljuju rokovi za objavu podataka, izbačeni su zahtjevi za standardiziranim formatima i obveza objavljivanja svih podataka.

data-graphic„Dođe li ovakav zakon na dnevni red otkazat ćemo svoju podršku, te pozvati i druge da jednako postupe“, napisao je direktor Koalicije za transparentnost podataka Hudson Hollister na svom blogu. Ustvrdio je i da su zakonske odredbe u neskladu s prijašnjim obećanjima Bijele kuće te da se takvim prijedlogom zakona zapravo poništava predsjednikova izvršna zapovijed.  Osim aktivista ovakvom prijedlogu se protivi i dio senatora koji se zalažu za otvorenost podataka. Demokrat Mark Warner smatra da „Obamina administracija puno priča o transparentnosti i otvorenosti podataka, ali u posljednji trenutak pokušava ugušiti vlastiti prijedlog. Ovako velike izmjene, pogotovo zato što su potpuno nekorisne, su neprihvatljive“. Na njegove riječi reagirao je glasnogovornik Ureda za upravu i proračun, no njegova izjava nije nikoga umirila: „Senator Warner predvodi pokret za transparentnost upravi i cijenimo njegove komentare. Nadamo se da ćemo u budućnosti surađivati na svim ključnim pitanjima koji će omogućiti veću transparentnost na što ekonomičniji način za porezne obveznike“.

S kim je David Cameron ručao i zašto?

Odredbom  članka 5. stavka 1. točke 3. Zakona o pravu na pristup informacijama propisano je da je informacija „svaki podatak koji posjeduje tijelo javne vlasti u obliku dokumenta, zapisa, dosjea, registra ili u bilo kojem drugom obliku, neovisno o načinu na koji je prikazana (napisani, nacrtani, tiskani, snimljeni, magnetni, optički, elektronički ili neki drugi zapis).“ Iz citirane odredbe razvidno je da se gore navedena traženja korisnika, ne mogu smatrati informacijom u smislu članka 5. stavka 1. točke 3. Zakona o pravu na pristup informacijama.

Gore citirano obrazloženje poslano je kao odbijenica na zahtjev portala Indeks da im se odgovori na četiri pitanja o sastanku premijera Zorana Milanovića s nakladnikom Ninoslavom Pavićem održanom 19. rujna 2013. godine. Novinare je zanimalo uobičajeno: zašto su se sastali, tko je podmirio račun ručka koji su blagovali, o čemu su razgovarali. No, njihov zahtjev odbijen je jer, kako vidimo u obrazloženju,  nitko nije ni na koji način, osim mentalno, zabilježio detalje sastanka. Kad nisu zabilježeni, nisu mogli biti ni dostavljeni, to je valjda svakome jasno. No to ne znači da nije trebalo biti zabilježeno.

U Velikoj Britaniji se, primjerice, takve stvari bilježe. Naravno ne zapisuju državni službenici ime, prezime i OIB svake osobe s kojom se premijer ili netko od njegovih ministara rukuje, ali sjedne li s nekim na ručak, zabilježe to, a pomno i zapišu koliko je ručak stajao i tko ga je platio.

milanoviccameron

Takve informacije objavljuju se kvartalno i za premijera i za ministre i za druge visoke državne dužnosnike.  Zanima li nekog koje je i koliko vrijedne darove primio, David Cameron to može pronaći na stranicama data.gov.uk.  Tamo može saznati i koga je primio i s kojom svrhom, te kome je i po kojoj cijeni otišao u posjet. Bez obzira je li otišao na drugi kraj Londona ili na drugi kraj svijeta. Sve se bilježi, jer samo ono što je zabilježeno je informacija. U posebnoj tablici su zapisani i za pokoljenja koja dolaze sačuvani posjeti novinara i o čemu su s premijerom pričali.

Posebno su zanimljive objave o putovanjima ministara. Za svako njihovo putovanje ukratko je opisana svrha, je li to putovanje bilo unaprijed zakazano ili su morali otputovati po nekom hitnom, nepredvidivom poslu te koliko je britanske porezne obveznike to putovanje stajalo.

Svi ti podaci zapisani su u jedinstvenoj rubrici pod naslovom koji je lako pretpostaviti. Transparentnost – jer ti podaci ne služe zadovoljavanju nečijih voajerskih sklonosti nego tjeraju vlast da bude otvorenija i poštenija.

Prigovaranje je javna služba i usluga

Podaci o vlasništvu, građevinske dozvole i tlocrti zgrada u prostoru za grad New York od sada su javno dostupni, objavio je 23. rujna 2013. godine portal techpresident.com. Dio je napora da se implementira Zakon o otvorenim podacima, jedan od najnaprednijih, iz 2012. godine. Gradska uprava je objavila i Pravilnik o otvorenim podacima u kojem se precizira hodogram objave preko 400 bata podataka u vlasništvu grada. Planiraju sve podatke objaviti do kraja prosinca 2018.

U prijašnjem roku, Grad je morao objaviti već javno dostupno podatke u strojno čitljivom formatu. To su i učinili za oko tisuću baza podataka iz više od 60 agencija otkako je 2011. godine pokrenut  portal  Otvoreni podaci.

images3

Sada su dostupni i podaci iz Odjela za financije u kojem korisnici mogu pretraživati vlasničke listove na Manhattanu, Queensu, Bronxu i Brooklynu od 1966. naovamo. Također, objavljeni su podaci iz Odjela za gradnju te Odjela za zdravlje i mentalnu higijenu.

Koliko je plan za budućnost ambiciozan najbolje govore podaci da se do 2018. godine namjeravaju objaviti baze o pohađanju nastave za sve škole koje će se svakodnevno dopunjavati, baze podataka o dnevnim  promjenama u javnom prijevozu, svi podaci Policijske uprave podijeljeni po vrstama intervencija i područjima, broj dnevno obavljenih autopsija, toksikološki izvještaji o slučajevima silovanja te o prikupljenim uzorcima DNK…..

U plan su uključene sve gradske službe i agencije, njih preko 30, i svaka od njih će u objavljivanju participirati svojim podacima.

Iako je rok za objavu tih podataka u 2018. godini, za očekivati je da će veliki broj njih biti objavljen u preostalih sto dana vladavine gradonačelnika Michaela Bloomberga, velikog zagovaratelja politike otvorenih i slobodnih podataka.

images

Hvaleći viziju  gradonačelnika Bloomberga , Direktor za inovacije i poduzetništvo na NYU Micah Kotch rekao je:  „Nasljeđe otvorenih podataka će biti gorivo, valuta za ekonomsku inovaciju u godinama koje dolaze.

Mike Flowers, Voditelj službe za otvorene podatke, poručio je udrugama za transparentnost i slobodu podataka: „Da vi niste gurali ovu ideju mi danas ne bismo stajali ovdje. Samo recite ako nešto nedostaje. Prigovaranje je javna služba i usluga.“